美国拟正式退出万国邮政联盟!中国电商将遭受重挫?

2019-09-30 12:00:08


导读
美国如果退出万国邮联或者提早⾃定终端费,中国寄到美国的邮资必将飙涨,阿⾥巴巴等大型中国电商将失去优势,倚赖邮联资费优惠的中国中小型电商等产业链也将遭受连锁冲击。


中美贸易谈判不顺利,紧接著白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)本週将赴日内瓦谈判万国邮政联盟(Universal Postal Union)议题,倘若结果仍对美国不公,纳瓦罗表示美国最快将于10月中旬退出联盟,届时中国电商与贸易势必再受严重打击。


根据《彭博社》报导,纳瓦罗本周率团远赴日内瓦,谈判万国邮政联盟(万国邮联,UPU)准备一年的改革方针。因为长达145年历史的邮政系统与游戏规则老旧,认为美国等先进国家长期吃闷亏,去年10月白宫宣布的“一年退出程序”已经快要到期,现在如果还是谈不拢,美国就会退出联盟。


纳瓦罗率团谈判


纳瓦罗日前在《金融时报》撰文指出,1874年美国协助万国邮联创立,是为了建立“通信互惠的单一邮政领域”。1969年起,贫困国家可以在万国邮联享受远低于富国的邮资,同时具有富国帮助穷国发展邮政的意涵,但是万国邮联的“终端费率”一直未能与时俱进、未能跟上电子商务脚步,纳瓦罗认为,美国显然成为最大受害者。


例如从中国寄到纽约的小包裹邮资,竟然比美国国内从洛杉矶寄到纽约的邮资还低得多。国际邮资对美国企业相当不公平,而中国是最大受益者。


对此,纳瓦罗撰文强调,“中国利用万国邮联优惠条件,扭曲全球电子商务。”并且指控,“中国公司透过美国电商亚马逊或者中国电商阿里巴巴,向美国消费者出售仿冒品。


纳瓦罗预估从中国寄到美国的邮件,让美国邮政管理局(USPS)每一件约损失一美元,等于是美国帮中国付钱。例如从洛杉矶快递约453公克的邮件到纽约,大约需付8美元,而相同邮件从中国寄到纽约的相同地点,美国却只收大约2.5美元。


为了回应美国的强烈不满,万国邮联192个成员国准备表决方案。例如允许成员国宣示变更合理邮资的方案,或者允许美国宣示邮资,其他国家可以决定分阶段改变邮资的另一种方案,这两种方案是美国可以接受的。如果未能改变,或者提高寄至美国的邮资,但对美国境内邮资设限等方案,美国不会接受。


美国国务院去年10月17日已经对万国邮联发出退出意向书,在法定的一年准备期之后,今年10月17日预定将正式退出联盟,进而与各国重新签定国际邮资双边协议。


不只美国重视邮资不公的现象,根据德国电视二台、《商报》等知名媒体报导,来自中国低邮资的不公平竞争,使得德国电商损失惨重,根据德国的产业组织统计,电子产业为此一年损失高达50亿欧元。


德国“电子商务和邮购联合会”(BEVH)主席富希海姆(Gero Furchheim)向《德新社》表示,万国邮联本来是要帮助贫穷国家,但是如今大众对中国电商网购的泛滥已经相当不满,这种情况让德国损失数千个工作机会,而且欧洲经销商还要相对支付接近3倍的邮资,非常不合理。


富希海姆强调,即使不同意川普升高冲突的方式,以及单独退出行动,但是川普的批评很有道理,万国邮资必须尽快提高。


2018年美国宣布退出万国邮联当天,在美股上市的阿里巴巴⼀度重挫2%,收盘下跌0.98%。


中国电子商务平台“京东”在通州的厂区
美国去年已宣布退出


美国去年10⽉17日宣布退出万国邮政联盟。根据联盟规则,退出后一年期间可以协商,白宫声明如果协商失败将会退出联盟,而且表示将在2020年1月1⽇之前实施美国⾃定的“终端费”(terminal dues)。


终端费是各国运送邮件到他国时,支付给他国的费用。1969年起,穷国付出费用较少,富国付出较多。穷国支付的终端费远低于实际邮寄成本,差额由富国补贴。


美国如果退出万国邮联或者提早⾃定终端费,中国寄到美国的邮资必将飙涨,阿⾥巴巴等大型中国电商将失去优势,倚赖邮联资费优惠的中国中小型电商等产业链也将遭受连锁冲击。


去年美国宣布退出万国邮联当天,在美股上市的阿里巴巴⼀度重挫2%,收盘下跌0.98%,京东下跌3.86%、中通快递下跌4.2%;物流概念股如顺丰下跌2.41%、申通快递下跌3.51%、圆通速递重跌6%。可见影响相当惨重。


因为国际邮资不公,2017年美国邮政竟然补贴中国船运和出口业者1.7亿美元。全美制造业协会多年来因而极力主张退出万国邮联,认为不仅可以免除不公的国际邮资补贴,美国制造业和员工也将会受益。


现年69岁的纳瓦罗为鹰派经济学者,哈佛大学经济学博士,曾在美国加州大学尔湾分校(University of California, Irvine)任教约20年,在他十多本著作当中,有三本书特别警惕中国贸易与军事扩张,其中台湾有中文版的《致命中国》(Death by China)影响川普对中政策甚巨。


针对万国邮联改革,纳瓦罗认为美国应该要尽早自订终端费率,也就是依照邮件运费成本合理收费。在一年的准备期之后,这更是当务之急。日内瓦会议后的未来几周,本事件的变化恐将再度影响中国乃至全球电商、物流、贸易等诸多领域的股价表现,甚至再度冲击中美贸易。